Kontrola planowa w systemie nadzoru pedagogicznego

Podstawa prawna

Kurator oświaty sprawuje nadzór pedagogiczny nad przedszkolami, szkołami i placówkami publicznymi oraz niepublicznymi na terenie województwa na podstawie:

• Ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043),
• Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. z 2024 r. poz. 15).

Nadzór pedagogiczny realizowany jest poprzez działania planowe i doraźne, w dwóch formach: kontrole i wspomaganie.

---

Definicja kontroli

Zgodnie z § 2 pkt 9 rozporządzenia MEN, kontrola to działania podejmowane przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny w celu oceny:

• przestrzegania przepisów prawa w zakresie działalności dydaktycznej, wychowawczej, opiekuńczej i statutowej szkoły/placówki,
• przebiegu procesów kształcenia i wychowania,
• efektów realizowanych działań edukacyjnych, wychowawczych i opiekuńczych.

---

Zakres i czas trwania kontroli planowej

Kontrola planowa:

• wynika z planu nadzoru pedagogicznego zatwierdzonego przez kuratora oświaty,
• jest realizowana z użyciem arkuszy kontroli zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw oświaty.

Czas trwania kontroli:

• do 2 dni – przy ocenie przestrzegania przepisów prawa,
• do 5 dni w ciągu dwóch kolejnych tygodni – przy ocenie przebiegu procesów kształcenia i wychowania i efektów realizowanych działań.

---

Procedura przeprowadzenia kontroli

1. Zawiadomienie:
   • Dyrektor szkoły/placówki oraz organ prowadzący są informowani co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem kontroli o jej terminie i tematyce.

2. Upoważnienie:

1. • Każda kontrola wymaga pisemnego, imiennego upoważnienia zawierającego:
     • dane osoby kontrolującej,
     • podstawę prawną,
     • nazwę i adres szkoły/placówki,
     • tematykę, daty rozpoczęcia i zakończenia czynności.
2. Uprawnienia wizytatora (zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy):
   • wstęp do szkoły lub placówki,
   • wgląd do dokumentacji dotyczącej nauczania, wychowania, opieki i organizacji pracy,
   • wgląd do dokumentów potwierdzających kwalifikacje nauczycieli,
   • udział – po wcześniejszym powiadomieniu dyrektora – w posiedzeniach rady pedagogicznej oraz zajęciach,
   • przeprowadzanie badań służących ocenie efektywności działalności szkoły.

---

Protokół kontroli

Po zakończeniu kontroli sporządzany jest protokół zawierający m.in:

• dane szkoły/placówki i dyrektora,
• dane kontrolującego i numer upoważnienia,
• terminy kontroli oraz tematykę,
• opis stanu faktycznego i ujawnionych nieprawidłowości,
• wnioski i zalecenia,
• pouczenie o prawie do zgłoszenia zastrzeżeń.

Terminy przekazania protokołu dyrektorowi:

• do 7 dni roboczych – w przypadku kontroli przepisów prawa,
• do 14 dni roboczych – w przypadku oceny procesów i efektów kształcenia i wychowania.

---

Zastrzeżenia do ustaleń kontroli

Dyrektor może:

• odmówić podpisania protokołu (z podaniem przyczyn w ciągu 7 dni),
• zgłosić pisemne, umotywowane zastrzeżenia do ustaleń (również w ciągu 7 dni roboczych).

W przypadku zastrzeżeń:

• organ sprawujący nadzór może zarządzić dodatkowe czynności kontrolne,
• może również zmienić treść protokołu lub przekazać pisemne stanowisko wobec zastrzeżeń (w ciągu 14 dni roboczych).

---

Zalecenia pokontrolne i ich realizacja

• Dyrektor może w ciągu 7 dni złożyć zastrzeżenia do zaleceń.
• W ciągu 30 dni od otrzymania zaleceń lub od dnia nieuwzględnienia zastrzeżeń dyrektor jest zobowiązany do przekazania informacji o realizacji zaleceń:
  • kuratorowi oświaty,
  • organowi prowadzącemu szkołę/placówkę.

---

Konsekwencje

Jeżeli szkoła lub placówka albo organ prowadzący prowadzi działalność z naruszeniem przepisów prawa, organ sprawujący nadzór pedagogiczny może polecić, w drodze decyzji, usunięcie uchybień  w wyznaczonym terminie.

W przypadku:

• braku usunięcia uchybień,
• niewdrożenia programu poprawy efektywności kształcenia,
• nieuwzględnienia wskazówek kuratora,

organ nadzoru pedagogicznego może wystąpić z wnioskiem o odwołanie dyrektora (wiążącym dla organu prowadzącego) lub – w przypadku szkół prowadzonych przez osoby fizyczne/prawne – cofnąć zezwolenie na prowadzenie szkoły.

W odniesieniu do szkół prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, informacja o braku działań naprawczych przekazywana jest wojewodzie.

---

Akta kontroli

Wszystkie dokumenty zebrane w trakcie kontroli stanowią akta kontroli, które przechowywane są w Kuratorium Oświaty.